富农网
会员登陆

位置:首页>>综合
山东台儿庄区:创新“双一千斤”农业生产托管模式助推乡村振兴发展
时间:2021-12-30
  台儿庄区为“山东南大门”,全区耕地面积49.6万亩,农村人口23万,人均2亩多,是典型农业区。粮食作物以小麦、玉米、水稻为主。2020年以来,台儿庄区借助被确定为“山东省农业生产托管服务项目试点县”政策优势,坚持把农业生产托管作为实现小农户和现代农业发展有机衔接的融合器,大胆创新,有效探索了“双一千斤”的农业生产托管模式,取得了良好的经济社会效益。截止目前,全区全托管、半托管面积16.2万亩。

  一、主要做法和特点

  随着经济社会发展,台儿庄区在发展现代农业过程中也面临不少新情况、新问题,一是用地强度低。全区土地流转、托管面积24万亩,农业规模化、集约化水平偏低。二是用地效益低。由于种地成本高、收益低,农民种地意愿不强,一些农户外出务工,承包地低价转包给亲友耕种,或者由留守老人、妇女耕种,“不愿种、不会种、种不好”的问题日益凸显。为解决上述问题,自2020年起,台儿庄区以马兰屯镇晋锋农机合作社为依托,试点推出了“双一千斤”土地托管模式,即农户承包地交由合作社统一耕种管理,合作社以1000斤小麦、1000斤玉米作为一亩地一年的保底收成,扣除经营成本,剩余部分交给农户,形成托底保障。目前,晋锋农机合作社已托管土地5000余亩,其中以“双一千斤”方式试点托管土地1000余亩。通过一年来的试点,晋锋农机合作社收入达到135万元,农户收入共计100万余元。2021年,土楼村计划在目前1000亩“双一千斤”土地托管的基础上,加大技术投入,实施智能化管理,降低成本,增加产量,为村民谋求更大福利,为村集体增收打下坚实基础。

  一是遵循市场原则,合作社与农户联结更紧密。过去,合作社或大户流转农民土地,一般是签订3到5年的合同,租金是固定的,一旦粮食价格上涨,农户感觉吃亏,而如果价格下跌,合作社收益也没有保障。试点“双一千斤”托管模式后,农户到年底可以选择粮食,也可以选择现金,即按照当年小麦和玉米市场价格折算成现金兑现,合作社和农户的收益随市场价格变化同步调整,风险共担、利益共享,双方形成“利益共同体”。这样解决了价格波动影响土地流转难题,打通了土地流转的关键制约,特别是在当前粮食价格持续走高的情况下,对农户更有吸引力,对于稳定土地流转(托管)关系、推动土地适度规模经营具有很强的现实意义。

  二是村级组织积极参与,拓宽了村集体增收渠道。实行土地托管新模式后,大大增加了村集体收益,有效调动了村集体参与的积极性。一是服务费收益,对于流转或托管土地,合作社给予村集体每亩地20元服务费。二是二次分配收益,在实行“双一千斤”效益托底保障基础上,合作社对小麦和玉米高出1000斤部分,按照农户30%、村集体30%、合作社40%的比例进行二次分配。三是机动地发包收益,村集体机动地由合作社托管后,承包金可达到1000元每亩,普遍高于发包给农户的收益。四是土地整合收益,成方连片种植,有效整合了地边地沿、沟沟坎坎,每百亩土地可挖潜3%的种植空间,增加的效益归村集体所有。

  以晋锋农机合作社所在的马兰屯镇土楼村为例,全村承包地1557亩,全部由合作社托管,村集体可获得一次性服务收益3.1万元;村集体机动地66亩,每亩地承包金1000元,每年可收入6.6万元;采取“双一千斤”模式托管1000亩,二次分红收益约1万元;土地整合后,1557亩地挖潜种植面积约40亩,可增加承包金收益4万元,仅土地流转(托管)一项,村集体每年可收入14.7万元。

  三是专业化经营管理,农业综合效益大幅提升。通过实施“双一千斤”土地托管模式,促进了土地适度规模经营,为加快农业产业化、标准化发展创造了条件,也为下一步数字农业、智慧农业的发展奠定了基础。一是全程机械化。晋锋农机合作社拥有大型机械60余台(套),机手社员26人,成立以来累计开展耕、种、收、管农机社会化服务面积50余万亩,年均作业面积达10万亩。合作社负责人孙晋锋介绍,提出“双一千斤”,最初的想法就是鼓励农户把土地集中到合作社,便于大型机械统一耕种,合作社有了自己的“责任田”,效益有保障,同时也方便了群众。近年来,该合作社先后投资600余万元,购进德国林肯、马斯奇奥、道依茨、大华宝来等先进农机装备10余台套,耕、种、收、管全程机械化,生产效率显着提升。二是服务精准化。晋锋农机合作社成立了农机农艺生产技术指导组,为服务主体提供定制化、精准化服务;建立了农机农艺融合示范基地和双高农业示范基地,畅通了“农技推广最后一公里”;创新推行“环节托管”“全程托管”“项目托管”等多种模式托管服务,促进了小农户和现代农业有机衔接。三是效益最大化。土地全程托管后,降低生产成本,提高土地收益。农资由分散采购改为集中采购,价格可下降5%—20%;集中连片农机作业,农机服务成本可降低10%—15%;新型农业机械代替人工作业,大大降低劳力成本和农资用量;农业生产科学化带来质量提高和产量增加。农户每亩地增加10%的农作物产量,平均每亩地可增收150元左右。合作社提供“耕、种、耙、收、售”一条龙服务,把大量不愿种地、不会种地的劳动力解放出来,农户通过务工或创业,又能多增加一项收入。合作社对托管土地实行“双一千斤”效益托底保障,同时对托管土地购买商业保险,遇到自然灾害,每亩地可获得850元的托底保险,为农户吃上了定心丸。

  二、改革意义

  在乡村振兴发展过程中,“双一千斤”模式是一种新的探索,还有不尽完善的地方,但其生命力显而易见。

  (一)打通了土地经营权流转的堵点。近年来土地流转进入调整期,实践中存在不少突出问题和制约因素,比如工商资本进入后,由于不熟悉农业,经营不善导致亏损的问题,不仅挫伤了企业的积极性,也损害了农户利益;由于不同地方土地流转的价格不一,农户容易产生攀比,形成一个双方都认可的价格存在一定难度,一定程度制约了土地的流转。“双一千斤”模式,将农户收益与市场机制挂钩,同时给予托底保障,消除了农民的后顾之忧。此外,合作社租金支出随市场价格波动相应调整,能够有效规避市场风险,保障合作社合理收益,调动合作社的积极性。通过这种模式,破解了土地流转的关键制约,对于推动土地适度规模经营意义重大。

  (二)找准了合作社、农户、村集体利益联结点。“双一千斤”模式,通过盈余分红的方式,实现了土地规模经营效益三方共享,形成了利益联结点,提高了农户对合作社的信任度,可以有效稳定土地承包关系、减少农业生产经营的波动。村级党组织发挥组织优势,把老百姓从土地中解放出来,积极参与土地流转活动,是推动基层服务型党组织建设的很好尝试,能够有效提升村级党组织的组织力、凝聚力。

  (三)夯实了保障粮食安全的支撑点。习近平总书记强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上,并强调保障粮食安全要藏粮于地、藏粮于技。“双一千斤”模式,以合作社为龙头,以土地托管为手段,把农户零散的土地集中起来,发展规模化粮食种植,与一家一户分散种植相比,粮食产量能够增加10%—20%。同时,土地连片经营方便推广使用新型农业技术,比如晋峰农机合作社已将农机终端、专用拍照设备等装备于农用机械上,能够为机械化播种、深耕收割等农机作业提供实时监控与数据分析,在稳定粮食种植面积、提高亩均产量、维护粮食安全方面将大有可为。

  

以上信息由台儿庄区农业农村局通过金农网用户中心发布,本网站作为网络服务提供商,仅提供存储空间,目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。